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全国人大明年初拟出台《电子商务法》

发布时间:2016-02-03 11:02:40

到2016年,全国农村网购市场规模有望增长到4600亿元,成为网购市场的新增长点。不过基础设施网络建设、物流设施、商业设施的不足,仍是农村电商发展的软肋。

  涉及农村电商的多项“互联网+”行动计划,正随着立法、财政补贴、商业模式变革等多项利好逐步落地。


  5月中旬中央财政将拨20亿元专项资金用于农村电商基础设施建设。6月1日,中国经济体制改革研究会会长彭森公开表示:全国人大明年初拟出台《电子商务法》,为发展农村互联网领域提供法律支持。


  作为全国人大财经委《电子商务法》起草小组任务牵头人之一的彭森透露,该法案立法大纲已经初步拟定。主要原则有三条:鼓励创新、竞争和发展,规范市场秩序,保护市场和市场主体的合法权益。


  “今年年底将完成对法律草案的起草,明年争取提交常委会进行初步审议。《电子商务法》将为农村互联网相关业务的发展提供一个坚实的法律基础。”彭森称。


  而在此之前的5月8日,国务院已经出台了大力发展电子商务的指导意见,要求加强互联网与农业农村融合发展,引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式,出台支持政策措施。


  时至5月中旬,来自商务部、财政部的财政补贴“红包”落地实施。财政部相关人士称,2015年中央财政将拨20亿元专项资金对全国中西部地区的200个县进行支持,每年每个县支持1千万元,如果2015年绩效考核优秀,2016年将继续拨款支持一年。


  据《财经》记者获悉,这笔专项资金有严格的补贴范围,只能用于财政部和商务部确定的示范县,只能用于县和乡村的物流建设、农村电商服务中心建设、农村电商培训等内容。不能用于政府自建平台和购买网络产品等内容。



  按照2015年的新预算法,专项资金要在90日内正式下达。专项资金将在6月14日前拨付到省,省收到后要在30日内拨付到县。包括吉林、河北、四川、新疆等在内的多个省市县,近期已经制定出相关实施规划。


  据了解,在各地的相关规划中,去年底开始实施“万村千乡”工程的阿里巴巴集团大多被列为合作伙伴。阿里研究院高级专家陈亮对《财经》记者表示,这是因为商务部并未明文规定各地农村电商的模式,所以各地具有一定的自主权。在这种情况下,地方政府选择和阿里合作,可以避免走弯路,使资金利用更有效。


  据阿里研究院预测,到2016年,全国农村网购市场规模有望增长到4600亿元,成为网购市场的新增长点。但基础设施网络建设、物流设施、商业设施的不足,正是农村电商发展的障碍。


  目前 “ 最后一公里”的物流配送问题的确是目前农村电商的主要困难之一。陈亮表示,对这些问题进行有针对性地解决,正是中央相关政策出台的主要背景之一。相信随着政策层面重视、地方政府补贴、平台补贴等各类支持措施逐步落地,相关问题将会被逐渐缓解。尤其是随着农村订单量的增加,物流企业下乡的动力会越来越强。


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